搞好就业是“六保”“六保”的关键天富娱乐开户”——

作者:周小京(中共中央党校[国家行政学院]教授,中共山东省委党校[山东行政学院]副教授)

习近平总书记在陕西视察时强调,要全面落实党中央决策部署,坚持稳中求进的大基调,坚持新的发展观,扎实做好稳定就业、金融、外贸、外资和预期工作,全面落实保障居民就业、基本民生、市场主体、粮食能源安全、产业链供应链稳定和基层运行任务。实现“六个保证”和“六个保证”是当前全党和全国人民面临的最重要的工作和任务,也是现阶段中国经济和社会稳定发展的基础。在“六保”、“六保”中,就业问题是第一位的,搞好就业是实现“六保”、“六保”的关键。

  稳就业是“六稳”的牛鼻子

2018年7月31日召开的中共中央政治局会议首次提出“六个稳定”。当时,中国经济发展的外部环境发生了明显变化,经济运行在稳步前进的总体形势下呈现出平稳多变的趋势。党中央根据形势的变化,明确提出“要做好稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外资、稳定预期”的工作,把“六个稳定”作为实现经济稳定和进步的基本要求。可见,“六个稳定”是党中央在我国经济发展进入新常态、外部环境发生重大变化、经济下行压力加大的情况下提出的。其目标是在变化的形势下继续保持经济稳定健康发展。“六个稳定”提出后,中国经济经受住了外部环境变化的冲击,继续保持平稳渐进的发展势头。

“六稳”涉及的任务很多,其中稳定就业是牛鼻子。今年的政府工作报告没有提到全年经济增长的具体目标,而是从城镇新增就业总量和失业率(包括调查失业率和登记失业率)两个方面提出了具体的就业目标,强调要把稳定就业和保障民生放在首位,坚决战胜贫困,努力实现全面建设小康社会的目标和任务。可以看出,稳定就业在“六个稳定”和实现经济稳定发展中起着特殊的作用。

就业是连接生产、交换、分配、消费的纽带。它从社会生产的各个方面和环节影响经济发展,所以稳定就业其实就是稳定经济。就业和经济发展相互促进。从生产的角度来说,一般来说,生产越发展,经济增长率越高,需要的劳动力就越多,就越容易解决就业问题。所以稳定就业的根本途径在于稳定生产和经济。相反,更充分的就业,特别是失业工人通过提高劳动技能再就业,或者工人通过创业就业或再就业,将促进经济发展,提高经济增长率。如果社会劳动力供给不足,就会影响企业的生产和经济发展;如果社会劳动力结构不合理,不能满足生产结构变化的需要,就会出现结构性失业。这不仅会增加失业率,还会影响经济发展。从消费的角度来看,消费需求是拉动经济增长的三驾马车之一。消费需求越大,对经济增长的拉动作用越大。但是,只有有支付能力的消费需求才能构成经济增长的实际驱动力。消费者的支付能力主要来自就业获得的劳动收入。因此,就业是民生之本,是经济增长的重要动力来源。“六个稳定”之间有着密切的关系,其中稳定就业起着牵引和保障作用。比如稳定就业,稳定金融。金融是核心

  保居民就业是“六保”的压舱石

“六个保证”首先是在今年4月17日召开的中共中央政治局会议上提出的。受疫情影响,中国第一季度GDP出现负增长。会议重申了“六个保证”,并进一步提出了“六个保证”。“六保”体现了保证经济社会正常运行的底线思维。“六保”和“六保”的目标是一致的,都是为了保证经济平稳发展、稳步进步。但与“稳定”相比,“保证”强调的更深、更强、更急。同时,经济的正天富娱乐直属常运行离不开社会的正常运行,“保障”不仅要保证经济的正常运行,还要保证社会的正常运行和稳定。

就像“六保”中的稳定就业一样,保障居民就业也被放在“六保”的首位。可以说,保障居民就业是“六保”的砥石,只有保住居民就业,才能保住其他方面。保护居民就业与保护基本民生完全一致。就业本身就是一个民生问题,是最大的民生。没有就业,民生不仅不完整,而且许多民生问题除了通过社会救济无法解决。党和国家历来重视民生,因此特别重视居民就业。“六保”前两项是保障居民就业和人民基本生活。从社会生产和再生产的角度来看,保证市场主体、产业链和供应链的稳定,就是保证经济和社会的正常运行和稳定。这两个方面也与保障居民就业密切相关。一方面,要保证市场主体和产业链供应链的稳定,必须有对居民就业的保护和支持;另一方面,只有保持市场主体和产业链、供应链的稳定,才能为居民就业提供条件和空间。

之所以在“六保”的基础上及时提出“六保”,把稳定就业和居民就业放在“六保”的首位,是为了克服疫情影响和国际经济环境日益不稳定和不确定性,保证我国经济社会稳定运行。其中,就业是连接和影响其他方面的最重要的问题。因此,做好“六保”工作,首先要注重保障居民就业的道碴,通过保障居民就业促进其他几项任务的进一步发展。今年的政府工作报告指出,“六个保证”是今年“六个稳定”工作的重点。守住“六保”底线,就稳定了基本经济盘;稳中求进,为全面建设小康社会奠定坚实基础。

  千方百计搞好就业工作

就业不仅是最大的民生,也是实现“六个稳定”、“天富娱乐注册六个保障”的最基础、最重要的工作,才能实现稳步前进,实现经济社会的良好发展。我们必须尽力做好就业工作。

第一,实施就业优先战略,实施积极的就业政策。目前,疫情对各国就业造成了严重影响,直接影响到各国和世界经济的运行和发展。就业优先战略是根据中国国情制定的长期经济社会发展战略,积极的就业政策也是中国实施的长期经济社会政策。为了应对疫情的影响,实现经济稳定发展,必须实施和落实就业优先战略和积极的就业政策。

所谓就业优先战略,是指在制定经济社会发展规划和发展战略时,将促进和实现充分就业作为经济社会发展的优先目标,优先考虑促进经济社会发展的各项措施,更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略和发展路天富娱乐计划径。当就业目标与

二是深入开展“双创双促”活动,进一步提升我国就业规模和水平。十八大以来,我国推出了一系列支持大众创业创新的政策措施,即“双创新”。最近,根据疫情防控常态化的新形势,提出了一些促进群众创业创新的新举措,即“双促”。在这些政策措施的指导和支持下,我国的创业创新取得了长足的进步和成就,为解决就业问题做出了重要贡献。总的来说,虽然创新和创业可以相互促进,但是在创新成为发展第一推动力的今天,如果创新促进创业,创业更容易成功。否则创业会遇到很多困难。创新包括科技创新、管理创新、体制机制创新和商业模式创新等。无论用哪些创新成果进行创业活动,一天富娱乐招商般都能在创业中获得优势。至于创业与就业的关系,创业对就业的促进和带动作用是显而易见的。一个人创业可以给几个人带来就业机会,一个成功的企业家可以带动几千人就业。相信通过大力开展“双创双促”活动,坚持以创新促创业、以创业促就业,我国就业规模和水平将进一步提升。

第三,采取各种渠道和方式,做好各类人员的就业工作。今年政府工作报告提出城镇新增就业900多万人的就业目标,城镇调查失业率6%,城镇登记失业率5.5%。与2019年政府工作报告提出的目标相比,城镇新增就业岗位减少200万个,但调查城镇失业率和城镇登记失业率分别上升0.5和1个百分点,表明就业压力和实现就业难度较大,主要是受疫情影响所致。面对严峻的就业形势,今年的政府工作报告提出了促进各类人员就业的不同方式和途径。即加强对重点行业和重点群体的就业支持。对于高校毕业生来说,为了促进市场导向的社会就业,高校和地方政府应该提供持续的就业服务。做好退役军人就业保障工作。落实农民工在就业场所平等享受天富娱乐主管就业服务的政策。帮助残疾人、零就业家庭等困难群体就业。此外,数以亿计的灵活就业人员,包括零工、低收入人员,实行自愿延期缴纳社会保障费的政策,取消一切与就业有关的行政性收费。与此同时,通过政府资助,我们可以培训和稳定我们的职位。通过培训,让更多的工人提高劳动技能,让他们找到好工作,稳定就业。

上面说的就业政策和措施,只是一些宽泛的方向和基本原则。各级政府和有关单位在实施时要根据具体情况进行提炼和创新。对于退役军人,除了部队和各级政府外,社会各方面都要给予关注、关心和支持;对残疾人、零就业家庭等困难群体,要加大政策扶持力度,接受其就业的单位要得到一定的财政支持或税费优惠。总之,只要全社会关心和支持就业工作,认真落实党中央、国务院提出的各项政策措施,就一定能够完成今年的就业目标和任务,落实和完成“六保”、“六保”工作,确保我国经济社会发展稳步前进。

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